400-677-1258
2022/04/23
ISO50001是一个能够降低能源消耗、提高能源利用效率、处于全球气候变化议程内的前沿标准。该标准支持与战略管理流程的整合、强调最高管理层的作用，为组织提供了一个非常高效的战略管理工具，让组织更有效的利用能源。它提供了一个框架来管理能源绩效和能源成本，同时帮助组织减少环境影响达到减排目标。
该标准旨在通过提供系统化、数据驱动和基于事实的流程的要求，使组织能够建立持续改进能源绩效所需的系统和流程，包括能源效率、能源使用和能源消耗。能源绩效参数（EnPIs）和能源基准（EnBs）是ISO50001中涉及的两个相互关联的要素，使组织能够证明能源绩效的提高。
一、ISO50001概述
ISO50001能源管理体系国际标准，是由ISO/PC 242（国际标准化组织能源管理体系项目委员会）起草制定的。目前国际标准化组织节能和能效领域的技术委员会是ISO/TC 301能源管理和能源节约技术委员会（Energy management and energy savings）。ISO/TC 301包括67个成员国和20个观察员国，已发布国际标准20项，在研国际标准4项，其中中国牵头发布国际标准3项。
能源管理体系标准的发展历史：
1、2009年，中国发布国家标准GB/T 23331:2009《能源管理体系 要求》；
2、2011年，ISO发布第一版能源管理体系标准ISO 50001:2011《能源管理体系 要求》；
3、2012年，中国国家标准GB/T 23331:2012《能源管理体系 要求》 （ idt ISO 50001:2011）发布；
4、2018年，ISO发布第二版能源管理体系标准ISO 50001:2018《能源管理体系 要求及使用指南》，目前任为最新有效版本；
5、2020年，中国国家标准GB/T 23331:2020 《能源管理体系 要求及使用指南》（ idt ISO 50001:2018）发布；
ISO/TC 301已发布和正在制定中的旨在补充和支持ISO 50001的能源管理体系系列标准有：
1、ISO 50003《能源管理体系-对提供能源管理体系审核和认证的机构的要求》
2、ISO 50004《能源管理体系-ISO 50001能源管理体系的实施、维护和改进指南》
3、ISO 50005《能源管理体系-分阶段实施指南》（正在制定中）
4、ISO 50006《能源管理体系-使用能源基线和能源性能指标评估能源性能》（正在修订中）
5、ISO 50009《能源管理体系-在多个组织中实施通用能源管理体系指南》
6、ISO 50011《能源管理体系-能源管理进度测量》（正在制定中）
7、ISO 50015《能源管理体系 -组织能源绩效的测量和验证-一般原则和指南》
……
二、ISO50001标准的八大特点
1、全过程控制：用能过程（采购、贮存及使用等）、生产运营过程（生产、管理和生活过程）以及新产品和过程设计，对能源因素进行识别、控制和管理，以降低能源消耗、提高能源利用效率的目的；
2、运营PDCA；
3、融合性：与QMS、EMS、OHSMS管理原则一致，对象及目的不同；
4、不改变组织应负的法律责任：认证的基本要求；
5、未对管理绩效提出绝对要求：根据组织自己的技术、经济、和人员素质等因素绝对可以达到的能源绩效（如用能单元），只要达到标准的基本要求，也不能保证组织取得最佳效果；
6、未对组织所提供的产品中的能源消耗和能源利用效率提出要求，但标准提倡从产品的整个生命周期考虑能源消耗和能源利用效率，包括产品本身（家电）；
7、注重节能技术和方法的应用：采用低成本和无成本节能技术，可减少能源消耗的15%-30%；
8、充分结合能源管理特点：如将难以统计、节能技术、能源基准和标杆、倡导使用新能源、可再生能源和清洁能源等纳入体系要求。
三、ISO50001能源管理体系的关键要素
一、年度综合能耗的确定
组织宜根据以下全部原则，并按照GB/T 2589:2020的方法核算其年度综合能耗。
1、组织申请认证的能源管理体系的边界和范围内所有活动所消耗的能源
1）、围绕所确定的EnMS的范围和边界，组织实际消耗的各种能源，通常情况下包括：
2）、用于拟认证产品的生产、工业性作业的能源，包括用作原料、材料、燃料、动力的能源；
3）、拟认证产品的生产/服务提供过程中作为辅助材料使用的能源；
4）、拟认证产品的生产工艺过程使用的能源；
5）、新技术研究、新产品试制、科学试验使用的能源；
6）、为了工业生产活动而进行的各种修理过程中使用的能源；
7）、生产区内的劳动保护用能；
8）、为企业提供动力、供电、机修、供水、供风、采暖、制冷使用的能源；
9）、生产指挥系统（厂部）、各管理部门和不对外经营的、为生产服务的部门（如食堂、车队、浴室等）消耗的能源等。
2、能耗统计期为最近一个年度的综合能耗
1）、根据拟认证组织所提交的认证申请书内容，确定其一个年度的综合能耗，确定方式包括：
2）、对于持续稳定的生产企业，可确定为上一年度的综合能耗或申请前12个月的综合能耗；
3）、如企业能耗统计不能反映一个年度的状况或发生较大变化时，基于其现有状况预估其年度综合能耗；
4）、年度综合能耗的统计需遵循“何时投入使用，何时计算消耗量”，严格把控能源消耗量统计的时间边界。
3、应以标准煤耗的形式体现年度综合能耗
标准煤是计算能源总量的一种模拟的综合计算单位，我国规定每千克标准煤的热值为7000千卡，其计算可按照以下方式进行：
（1）折标系数的确定
①、有实测热值的企业，其折标系数按照以下方式进行计算：
②、没有实测热值的企业，其折标系数可参考GB/T2589。
（2）综合能耗的确定
综合能耗=Σ（某种能源种类的消耗量×某种能源种类的折标准煤系数）
4、不得重复计算综合能源消耗
在计算组织的综合能源消耗量时，不得重复计算。尤其要注意的是，耗能工质（如水、氧气、压缩空气等）在进入企业后经加工转换获得的能量，在计算企业综合能耗时不再单独进行统计。
5、应遵循“谁消耗、谁统计”的原则
“谁消耗、谁统计”是能源统计应遵循的基本原则，即“谁”实际消耗了能源，不论其支出费用与否，就由“谁”统计。
二、能源种类数量的确定
能源是指电、燃料、蒸汽、热力、压缩空气以及其他类似介质，能源包括可再生能源在内的各种形式。按照GB/T2589-2020标准、国家能源统计报表制度，能源种类按照其在自然界中存在的基本形态一般可分为一次能源、二次能源、耗能工质三大类：
1）、一次能源：指在自然界现成存在的能源，主要包括：原煤、原油、天然气、水能、风能、太阳能、生物质能等；
2）、二次能源：指由一次能源加工转换而成的能源产品，主要包括：洗煤、焦炭、煤气、汽油、煤油、柴油、燃料油、液化石油气、外购热力、电力等；
3）、耗能工质：指在生产过程中所消耗的不作为原料使用也不进入产品，在生产或制取时需要直接消耗能源的工作物质，主要包括：新水、软化水、除氧水、压缩空气、氧气、氮气、二氧化碳、乙炔、电石等。
按照ISO 50003:2021中的要求，核算能源管理体系审核时间时，只考虑跨越能源管理体系边界的能源种类，包括：
对于在拟认证组织边界内开采（如原油、天然气、煤炭）或捕获（如太阳能、风能）的并被用于生产或服务活动的能源种类，应作为跨越边界的能源种类进行统计。
2、对于耗能工质，在进行能源种类统计时，可考虑以下两种情况：
1）、通常情况下，耗能工质是在进入组织边界时本身不携带能量，在进入企业后经加工转换获得的能量，在计算企业综合能耗时不再单独进行统计，故在识别能源种类时不考虑耗能工质的影响；
2）、在某些特殊情况下，如基于循环经济的工业园区中耗能工质的梯级利用，或作为整个组织的一部分申请认证时使用边界以外提供的耗能工质（如冷却水、压缩空气等）时，可根据其使用量作为能源种类予以考虑。
根据不同能源种类的消耗量（按照实际消耗实物量折算为标准煤量），计算其占比，并按照从大到小的顺序进行排序，以确定组织总能耗量80%所覆盖的能源种类数量。
例如：某组织煤炭消耗量40%、用电量34%、天然气15%、柴油5%、汽油3%、其他燃料3%，则该组织确定的能源种类数量为3种。
三、主要能源使用数量的确定
在确定主要能源使用数量时，首先应建立组织主要能源使用确定的准则，即何为能源消耗量大和/或何为在能源绩效改进方面存在较大潜力。
主要能源使用可基于组织的不同层面进行识别和确认，例如：设施（仓库、车间、办公室等）、设备（电机、锅炉等）、过程或系统（照明、蒸汽、运输、电解、电机驱动等）。
通常情况下，主要能源可根据不同能源使用的用能结构、工作原理和节能技术的共性进行分类和统计，常见的能源使用类别包括锅炉系统、油田加热炉、工业炉窑、汽油机、柴油机、蒸汽轮机、燃气轮机、工业电加热设备、电动机系统、变压器系统、泵系统、风机系统、压缩机系统、中央空调系统、热泵、冷库、抽油机、石油钻井、机床、电焊机、照明系统等。
以上内容主要围绕用能形式、节能措施等进行划分，在不同行业和企业中表现形式有所不同，实际应用中可根据其不同的表现形式、管理要求进行确定（如进行细分或组合）。
四、ISO50001能源管理体系建设流程
一、领导决策与准备
依据国家相关政策的推动，各省地方有关部门的工作实施方案下放，各地耗能企业领导层相继开始决策安排能源管理体系建设工作。并安排具体体系管理部门负责人寻求能源体系咨询机构进行咨询工作。
二、范围界定
企业能源管理体系涵盖范围包括生产过程、服务、以及产品等与能源相关因素。
企业应识别确定的企业边界覆盖下的导致能源消耗的所有活动和运行。
三、初始能源评价
初始能源评审包括两部分内容：
1、能源管理调查；
2、能源技术调查。
初始能源评审是企业能源管理体系建立的基础，顾问师需要现场对企业的生产过程以及以往的耗能情况历史数据进行观察与分析。并以此作为能源方针、制定目标指标和管理方案、确定优先事项、编制体系文件的依据。
同时处理体系宣贯、能源内审员培训等工作，能源能否在体系中正常良好的运行，主要是依靠内审员的工作质量和效力，因此针对企业实际情况做能源内审员培训是非常重要的环节之一。
四、体系策划
体系策划包括能源管理标准的如下要素：能源方针；能源因素；法律法规、标准及其他要求；基准与标杆目标和指标；能源管理方案。
做好一个完善有效的，可操作性强的能源管理体系，体系的策划是一个至关重要的环节。企业是否能在体系运行实施过程中受益，都要看体系策划的质量。
五、能源管理体系文件的编制
顾问师在做完企业现场调研后，根据体系标准的要求和耗能企业实际情况，编制适合企业长期运行实施的能源管理体系文件。
这是企业通过技术管理手段达到节能减排既定目标的一项比不可少的环节。根据耗能企业的实际情况的不通和实施过程不同等因素，体系文件并非一成不变，在体系实施过程中进行不断完善与修订。体系文件最终需要通过企业最高领导者的批准后方可正式运行。
六、体系运行
体系运行需要长期的过程，并需要企业在运行过程中加强力度，发现问题，及时进行修订，并保持体系有效运行。
七、内部审核和管理评审
企业按照建立好的能源管理体系文件要求运行2-3个月后，由顾问师到现场来指导企业做内部审核和管理评审工作。
管理评审应包括如下方面：
①、能源方针的适宜性；
②、目标指标的完成情况；
③、能源消耗情况和温室气体的排放情况；
④、内审结果；
⑤、针对客观情况的变化，需要改进的方面，如能源基准和标杆是否要调整；
⑥、职责划分的合理性和资源配置的充分性；
⑦、体系新的发展动向。
评审结论应形成文件，实施必要的沟通和后续改进活动。
五、ISO50001能源管理体系认证所需材料
1、组织法律证明文件，如营业执照；
2、能源管理体系运行时间超过6个月；
3、生产许可证和其他行政许可证明复印件、资质证明等复印件（适用时）；
4、有关的法律法规、规范和标准清单；
5、能源体系专用资料：
1）年综合能耗（tce）；
2）体系覆盖的有效人员数量；
3）是否属于国家/地区的重点的用能单位；
4）是否存在国家明令淘汰的用能设备或工艺；
5）能源种类个数；
6）主要能源使用个数；
7）能耗限额标准；
8）用能设备类别数；
9）认证范围内各种产品的预计年产量（单位：万吨）；
10）能源管理体系认证范围及边界。
6、其他相关申请资料等。
六、ISO50001能源管理体系建设的战略意义
1、提高企业整体的能源效率和经济效益。
能源管理体系标准将企业管理能源的视角从单一的产品或者企业单元的效率转向整个企业的能源效率，从而拓宽了视野，有利于促进企业整体能源效率的提高。
2、保障企业能源管理的合规性。
能源管理体系标准要求企业能源管理工作符合国家能源方面法律法规、政策、标准和其他要求，从而促使企业有效地贯彻相关法律法规、政策、标准等，促进节能目标的实现。
3、提升企业能源管理的技术水平。
能源管理体系要求企业产品和过程设计中，充分考虑能源的合理利用，借鉴节能新技术和方法、最佳节能实践和经验等，促进企业能源管理技术水平的提升。
4、建立高效运行的能源管理结构。
能源管理体系标准的实施解决了传统的能源管理方式中“职责不清、结果不明、程序不规范”等问题，可建立和完善相互联系、相互制约和相互促进的能源管理结构。
5、提高企业能源管理效益。
能源管理体系标准的实施可以帮助企业采用低成本甚至无成本的管理手段来降低能源消耗，提高能源利用效率。
6、有利于获取国家政策支持。
配合国家节能减排的总体要求，完成节能指标，可获得国家各类奖励和财税政策支持。
7、树立良好社会责任形象。
建立能源管理体系并获得第三方认证，易于获得外界对企业的能源管理工作和自律机制的认可，有利于企业赢得节能减排、环境友好及可持续发展的声誉。
七、企航顾问ISO50001案例
1、企航顾问在双碳（碳中和和碳达峰）领域提供的服务项目有：
1）、碳中和整体解决方案；
2）、ISO50001/GB/T23331：能源管理体系咨询和培训；
3）、ISO14067/PAS2050：产品碳足迹查证咨询和培训；
4）、ISO14064：温室气体核证咨询和培训；
5）、PAS2060：碳中和体系咨询和培训；
……
企航顾问ISO50001部分项目现场：
企航顾问已成功完成200+个ISO50001咨询项目——
……
